青藏高原上的海绵城市——拉萨市海绵城市专项规划│成果
一、编制背景
拉萨是西藏自治区首府城市,是区域政治、经济、文化中心,是首批国家级历史文化名城。拉萨市区地处海拔3650米的河谷冲积平原,是世界上海拔最高的城市之一。2016年3月,根据国务院关于推进海绵城市建设的指导意见,西藏自治区人民政府、住房城乡建设厅与住房和城乡建设部协商,由中国城市规划设计研究院援助编制《拉萨市海绵城市专项规划(2016-2020)》。
专项规划范围为《拉萨市城市总体规划(2009 - 2020)》修改(2014年版)确定的中心城区范围,规划范围303平方公里。
二、规划思路
1、生态为本。将生态本底保护与海绵建设相结合,发挥城市自然山水格局的调蓄和净化作用;
2、因地制宜。根据拉萨的水文气象、资源环境、社会经济特点的及现状问题,确定规划建设目标,解决具体问题;
3、重点先行。近期率先开展重点建设项目,带动周边逐步完成海绵化建设,在老城更新、新城建设中同步推进海绵城市建设;
4、经济高效。海绵建设兼顾景观、环境、经济效益,选择本底适宜的技术、设施和植物,通过本地化降低成本。
三、规划方案
结合拉萨市“高原河谷,山水相依”的生态格局特征,专项规划梳理形成了中心城区海绵生态空间建设体系:依托拉鲁湿地、察巴湿地、柳梧湿地,构建城市大海绵体,保护动植物栖息地;依托宗角禄康公园等城市公园、郊野公园,建设城区大型海绵公园,分担周边区域雨水径流;利用生产绿地、防护绿地、附属绿地,建设众多可以对雨水进行有效渗、滞、蓄、净的绿地,保障街区年径流总量控制目标的实现。
针对拉萨市水环境敏感程度高,但基础设施建设相对薄弱,城市地处河谷平原,受山地坡面暴雨洪流威胁较大的突出问题,专项规划制订了“恢复生态岸线、重点治理城区内河及景观水体,完善收集排放系统、逐步推进雨污分流,开展低影响开发项目试点建设,削减雨水径流污染”的水环境治理工作方案,同时,专项规划结合城市地形地貌、水文气象特点,建立了由流域防洪系统、除险排涝系统、市政管渠系统和源头减排系统构成的城市水安全综合保障方案,并对综合保障方案的可实施性、有效性和经济性进行了论证。
在确定海绵城市建设任务时,专项规划根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》要求,充分衔接十三五国民经济和社会发展规划,以及城市建设、水利发展、环境保护、园林绿化等专项规划,制订了重点建设项目清单。在建设推进时,以排水分区为一级分区、以街区为二级分区,在中心城区内,做到一级分区全覆盖,在二级分区内,依托重点建设项目,逐步实现海绵城市建设目标。
拉萨地处高寒高原地带,生态脆弱、环境敏感性高,基础设施薄弱,夏季城区内涝频发。根据居住、公建、道路广场、绿地公园和城市水系类项目特点,规划制订了以径流污染控制、产汇流减缓和流量峰值调蓄为主、考虑设施抗冻融特性等因素的技术方法体系,并提出了技术设施选型、植物配型指引,为项目落地提供支持。
(感谢城镇水务与工程研究分院洪昌富总工程师、姜立晖副总工程师的热心帮助,感谢刘广奇所长的大力支持,感谢项目组团队王宝明、徐丽丽、徐秋阳的贡献!)
中心城区海绵生态空间建设图
水环境治理方案
中心城区污水系统布局图
中心城区雨污分流改造计划图
生态河道建设示意
水安全保障系统
中心城区水安全系统布局图
注:本文出自《城市规划通讯》2017年第7期“中规院专栏”.责任编辑 马赤宇.
相关链接:
•住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知│通知
•PPT STORE•知识库│面向海绵城市建设的规划前奏——暨北海市一揽子规划的感悟
•海绵城市专项规划编制技术方法探讨——以天津市海绵城市建设专项规划为例│实践探索
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